供给外侧结构性改革强力攻坚，“三去一叛一调补”一城一城。昨天，国务院公布《减少实体经济企业成本工作方案》，从八个方面明确提出了减少实体经济企业成本的具体措施，并分解成到部委。

“这可谓叛成本的‘国八条’。”业内专家说道。这八条政策主要还包括:合理减少企业税费开销、有效地减少企业融资成本、着力减少制度性交易成本、合理减少企业人工成本、更进一步减少企业用能用地成本、较大幅度降低企业物流成本、提升企业资金周转效率、希望和引领企业内部挖潜等。

中国社科院工业经济研究所所长黄群慧在拒绝接受上证报记者专访时回应，这是贯彻执行供给侧改革在降成本方面的明确落实政策。随着各项政策落地，下半年工业企业成本未来将会更进一步减少，利润未来将会之后提高。30项明确政策助力叛成本国务院昨日月公布《减少实体经济企业成本工作方案》，这是时隔2月初发布消弭煤炭、钢铁不足生产能力两大意见之后，国务院再度实施贯彻落实供给侧改革的明确实施方案。

“这些叛成本的措施之前报送都在做到，但很零散，现在由国务院统一公布，更加系统和完备。且每项政策都具体了负责管理实施的部委，可操作性强劲。”黄群慧回应回应。《方案》从八个方面明确提出了30项具体措施，其中一些是市场更为注目的热点。

比如，减少企业税费方面，《方案》明确提出，全面冲出营改增试点，保证所有行业税负只减不增。将营改增试点范围不断扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业追加不动产所不含增值税划入抵扣范围。为提升企业资金周转效率，《方案》具体，希望实体经济企业将符合条件的经营性资产证券化，或通过金融出租、融资租赁方式盘活存量资源。

在各种成本中，融资成本是企业尤为关心的，因此，《方案》中对于减少融资成本的政策也是最少的，共计6条。就明确的减少融资成本政策，《方案》明确提出，通过差异准备金率、再行贷款、再贴现等政策引领银行业金融机构增大对小微企业、“三农”等薄弱环节和重点领域的信贷反对力度;稳健前进民营银行发展，成熟期一家、成立一家;完备证券交易所市场股权融资功能，规范全国中小企业股份出让系统(“新三板”)发展，规范发展区域性股权市场和投资基金股权投资基金。改革完备公司信用类债券发售管理制度，合理不断扩大债券发售规模，提升必要融资比例。

减缓债券产品创意，发展股债融合品种，研究发展高风险低收益企业债、项目收益债、可持续债、专项企业债、资产反对证券等。《方案》还具体了降成本的目标:经过1至2年希望，减少实体经济企业成本工作获得初步成效，3年左右使实体经济企业综合成本合理上升，盈利能力更为明显增强。

事实上，记者在探访企业时了解到，上半年一系列叛成本的政策初贞效益，很多企业成本有所减少，利润经常出现提高。这一状况在国家统计局的数据中也以求印证。6月份，规模以上工业企业每百元主营业务收益中的成本为86.02元，同比上升0.11元，上升额比5月份增大0.08元;同期，工业企业利润同比快速增长5.1%，增速比5月份减缓1.4个百分点。

黄群慧回应，随着工业品出厂价格降幅渐渐收窄，而叛成本的政策减缓落地，下半年工业企业利润未来将会之后提高。煤钢等10个行业降本增效方案将相继实施早于在《方案》公布前，国务院层面早已就增税降费等叛成本措施展开了多次部署，地方层面的降成本方案也在密集实施。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在拒绝接受上证报记者专访时回应，以前由于市场经济制度不完备以及资源错配所导致的价格变形在相当大程度上减轻了企业的经营开销，但在以前经济高速发展、国内外市场需求充沛的情况下被掩饰。

而现在在经济上行以及市场需求低迷的背景下，工业品价格大幅度回升，以前的高成本问题都开始曝露出来。国家推展实施各项叛成本措施就是要协助企业解决目前困境。不过，他也特别强调:“必需意识到，这些低成本问题都源于中国经济内生的结构性问题，因此叛成本措施不应当是临时性的措施，而应当融合中国经济改革来彻底加以解决。

”只不过，这一点在《方案》中已有所反映。《方案》在实施叛成本工作的配套措施中第一条就特别强调“前进体制机制改革”。《方案》提及，更进一步前进简政放权、放管融合、优化服务改革，大力稳健前进国企改革和企业兼并重组，有序前进财税、金融等领域体制机制改革，减缓前进资源要素市场化改革，减少供给成本、提升供给效率，构成不利于企业降低成本和身体健康发展的制度环境。记者还注意到，未来将有10个行业的转型升级(爱人基,净值,资讯)降本增效方案相继实施。

这些行业分别为煤炭、石化、钢铁、有色金属、建材、机械、汽车、电子信息、消费品、物流等。不过，专家警告，在前进叛成本的过程中，去生产能力的问题不容忽视。黄群慧说道:“企业成本减少，利润好了，不会增大去生产能力的压力。

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